为便于有关部门、行业组织和相关企业准确理解和把握《2022年淄博市深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境措施》（以下简称《措施》）内容，做好贯彻落实工作，现作如下解读：

一、出台背景  

近年来，以口岸营商环境优化为抓手，全力促进国际产业链供应链稳定运行，已成为我国稳住外贸外资基本盘的“关键一招”。2月11日，省口岸办等12部门联合印发《关于深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》（鲁口通字〔2022〕1号），要求各地市和有关部门加强口岸营商环境创新，进一步提升跨境贸易便利化水平。

按照市政府领导批示要求，市口岸办牵头淄博海关、市商务局等10部门在国家、省相关政策措施的基础上，结合我市实际情况和发展现状，提出了一批创新性高、可行性强的举措。

二、内容框架    

《措施》包括深化通关全链条业务改革、规范口岸收费、提升口岸信息化水平、优化口岸综合服务、加强区域通关合作等5个方面共24项具体措施，并结合各部门工作职能，明确了落实各项具体工作推进措施的牵头单位和配合单位。

三、创新亮点

   《措施》既包含共性方面要求，也有针对个性化需求的创新举措，更加方便企业通关环节作业操作，更加优化口岸通关流程。

一是突出了目标引领。《措施》将省、市的工作要求作为工作目标，突出工作目标对5项工作任务的引领作用，更明确，更直观。

二是分解细化了规定任务。《措施》全面落实《关于深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》（鲁口通字〔2022〕1号）确定的28项具体工作推进措施，结合我市实际，按照部门职能细化分工、协调联动。

三是创新了工作举措。充分创新监管方式，提出优化通关申报模式、加强海外仓信息共享、加快出口退税流程等8项改革举措；充分强化科技赋能，聚焦于“单一窗口”淄博专区功能拓展、完善和应用；充分提升口岸收费公示力度、强化进出口环节收费监督检查，聚焦市场主体关切，聚力推动口岸营商环境便利化再升级。

四、主要任务诠释

（一）深化通关全链条业务改革。着眼于进一步压减整体通关时间，优化通关流程，立足于改革创新，提出了完善通关申报模式、优化提升查验服务、推进“主动披露”制度和容错机制实施、深化税收征管改革、合理调整和精简监管证件等8方面措施，对企业申报、查验、税收、证件监管、检验检疫等环节提出的优化措施，提升货物通关便利度。

（二）规范口岸收费。对口岸收费行为进行规范和监管，强化多部门协作，对口岸收费企业价格违法行为的行政处罚信息实现互通共享，推行联合监管共治机制，促进口岸收费“一站式”阳光价格全域落实。

（三）提升口岸信息化水平。让数据多跑路、让企业少跑腿，是促进跨境贸易便利化的重要手段。围绕方便企业，增强企业获得感，着眼于全方位提升口岸领域信息化水平，提出了拓展强化“单一窗口”淄博专区功能、推动多式联运“一单制”改革试点、深化通关流程可视化查询、提升口岸智能化水平等4个方面的具体举措，以信息化助力便利化，推动口岸营商环境的持续优化。

（四）优化口岸综合服务。加强企业信用培育和海关认证企业服务力度，加快打造省内首家AEO企业实训基地，推行“集中政策宣讲+点对点基地培育”的模式，帮助引导更多企业申请并成为高级认证企业。

（五）加强区域通关合作。加强区域通关合作方面，强化沿黄区域通关协作，复制推广海铁直运监管模式，推动港口功能向沿黄流域延伸，打造黄河流域最佳出海口。