截至去年，我国出口ATA单证册签发量已跃居亚洲第一，世界第七，涉单货值超过20亿元。这是本报记者近日从中国贸促会新闻发布会上获悉的。

“ATA单证册是一个国际的通关文件。”在日前举办的“一带一路”建设与贸易便利化国际研讨会暨中国实施ATA单证册制度20周年纪念活动上，国际商会世界商会联合会ATA单证册理事会主席博林杰（Ruedi Bolliger）介绍说，通过这个文件，可以在一年有效期内进行允许范围内货物进出口的暂通关和暂放行。

上世纪60年代，为了进一步推进贸易便利化和促进经济全球化，世界海关组织专门针对暂时进出境货物创设了ATA单证册。截至目前，全世界已有78个国家和地区实施了ATA单证册制度，包括美国、加拿大、德国、法国、韩国、日本、澳大利亚等。

为什么需要ATA单证册？“因为我们需要临时的准入证件，不需要每次过海关的时候都报关，不需要每次都缴纳保证金、关税等。”博林杰说，假如没有ATA单证册，就需要带很多外汇资金，还会遇到语言障碍和有很多不确定性的流程。而有了ATA单证册的制度，企业就可以“一证在手，走遍天下”。

据海关总署相关负责人介绍，中国于1993年8月正式加入《ATA公约》和《伊斯坦布尔公约》，1998年1月1日开始正式实施ATA单证册制度，接受展览用途的单证册。

“过去20年，我国ATA单证册签证量快速增长，实施环境不断优化，共签发出口ATA单证册近7.5万份，服务3万多家政府机关、企事业单位、社会组织和个人，单证册项下累计货值近200亿元人民币。”中国贸促会商事认证中心副主任闫芸在新闻发布会上介绍说，通过使用ATA单证册通关，持证人累计少填写各类临时进出境单据40多万份，减少资金占用近50亿元，在服务国家对外开放大局，积极推进贸易便利化进程中发挥了重要作用。

据了解，我国ATA单证册进境货物主要来自中国香港、德国、美国、韩国、日本、意大利等国家和地区，进出境口岸主要集中在上海、深圳、北京和天津海关等。

同时，ATA单证册制度正为越来越多的国家重点项目承担通关服务保障工作。闫芸表示，仅2017年，中国贸促会就配合国家相关部门为阿斯塔纳世博会、澜湄合作成果展、欢乐春节巡回演出等近百项重点经贸、文化、体育项目进行物资通关保障。即将在上海举办的2018年首届中国国际进口博览会所涉及展品的ATA通关服务保障也将是中国贸促会今年的重点工作之一。近年来，贸促会不断加强同“一带一路”沿线国家和地区商协会沟通，先后协助哈萨克斯坦、巴西、蒙古、卡塔尔等国成功实施ATA单证册制度，有效推动了全球ATA通关便利化进程，积极助推全球贸易便利化。

此外，我国ATA单证册业务的签证体系不断完善，服务水平不断提升。据闫芸介绍，截至目前，中国贸促会共授权68家地方贸促会和1家行业贸促会开展ATA单证册签证业务，几乎涵盖了我国全部重点口岸地区，方便客户就近申办ATA单证册。中国贸促会目前使用的ATA业务在线平台可以实现“申请—签发—核销”全流程电子化操作，极大简化了业务流程，业务办理时间缩短为不超过5个工作日，客户只跑一次就可以办结相关业务。

随着我国与世界各国在经贸、文化、科技、旅游等领域的交流活动日益广泛，暂时进出境货物量不断增加，为适应形势发展的需要，国务院已经同意扩大接受《伊斯坦布尔公约》的专业设备附约和生物医药品附约，目前正在办理相关的技术手续。闫芸表示，中国贸促会将做好扩大适用范围的实施准备工作，充分发挥ATA单证册制度在助推全球贸易便利化上的优势。

“在未来我国对外开放的进程中，ATA单证册制度将继续发挥其特有的优势，促进对外经贸发展。”闫芸表示，在将更多国内自主创新的“中国制造”产品推向国际展台的同时，帮助引进国际领先技术和重大技术装备填补国内空白；在“一带一路”建设过程中倡议更多沿线国家共同实施ATA单证册制度，使双边及多边国家间享受到互利互惠的通关政策；不断提升ATA单证册制度的中国话语权，努力实现从国际规则的遵守者到参与制定者的转变，更好为中国企业代言。

来源：中国贸易报