2015年12月24日，国务院新闻办公室举行深化海关改革与促进贸易便利有关情况发布会。海关总署署长于广洲、海关总署新闻发言人黄颂平、海关总署研究室负责人李魁文介绍相关情况，并答记者问。

　　海关总署全面深化改革取得的六方面成果

　　海关总署署长于广洲指出，今年海关取得的工作成果主要体现在以下六个方面：

　　一是锐意改革，推进大通关，释放改革红利。落实“三互”推进大通关，改进口岸工作，支持外贸发展；

　　二是全力推进一体化通关改革；

　　三是推行“双随机”抽查机制，体现了公平、廉洁、高效，规范行使自由裁量权，提升监管效能，得到领导同志、社会和企业的好评；

　　四是创新自贸试验区海关监管服务；

　　五是扎实推进执法统一性建设，建立健全执法统一的长效管理机制；

　　六是保持打击走私高压态势，维护国家安全。

　　海关总署落实中央经济工作会议精神的战略战术八举措

　　中央经济工作会议闭幕后，海关总署召开党组扩大会提出，将从战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战，主要是两个方面八点考虑：

　　第一， 战略上，切实贯彻落实中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，研究制定海关“十三五”发展战略，从推进海关治理体系和治理能力现代化的角度，实施四个“强”：一是创新强关；二是改革强关；三是法治强关；四是人才强关。

　　第二， 战术上，切实贯彻落实中央对新一轮经济工作总体要求和目标任务，适应新常态、把握好关键点，主要是坚持四个着力：一是着力支持进出口的稳定增长；二是要着力落实供给侧结构性改革任务；三是要着力服务高水平双向开放新格局；四是要着力帮助企业降低成本，加大对知识产权的海关保护力度，鼓励企业自主创新。

　　海关落实“一带一路”战略与131个国家签署合作文件

　　海关认真贯彻中央关于“一带一路”的部署，以推进互联互通、实施“关通天下”为目标，重点从畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作三个方面着力加强与相关部门的合作和跨地区的合作、跨关境的合作，形成了全方位、立体化、网络式的互联互通，已经和131个国家签署了166份合作的文件。

　　下一步，海关将更努力地提升与沿线国家贸易化便利水平，大力推进沿线国家口岸执法机构的国际合作。明年将重点深化通关便利化领域的合作，与更多的国家签署合作文件，扩大合作的广度和深度。推动沿线国家海关互联互通，提高通关效率，做到“一带一路”布局到哪里，“三互”就部署到哪里，海关的服务就跟着拓展到哪里，真正实现“关通天下”。

　　中俄贸易萎缩的原因及乐观前景

　　海关总署新闻发言人黄颂平回答记者提问时分析了中俄贸易萎缩的原因：中俄双边贸易呈现的萎缩情况，一方面是由于我们国家自俄罗斯进口主要是大宗商品，而大宗商品的市场价格又大幅下跌，所以拖累了我国从俄罗斯的进口；另一方面，俄罗斯国内经济的原因也导致了我国对俄罗斯的出口陷入了低迷。

　　黄颂平指出，在边境口岸，双方也加强了边境海关的合作，这几年都取得了比较好的效果，对双边贸易是有一定的促进作用。

　　于广洲指出，目前，由于市场低迷、价格波动，虽然难，但是相信只要双方努力去工作，一定会产生积极的效果。

　　海关探索“双随机”查验机制取得三方面良好效果

　　“双随机”成效主要体现在三个方面：

　　第一，公平。“双随机”体现了规则面前人人平等，海关对所有企业一视同仁，通过计算机再来随机确定查验人员，查验的流程非常公开透明，全程记录，推进了阳光执法、公正执法；

　　第二，廉洁。“双随机”制度全程留痕，责任可追溯，形成了良好的监督闭环，面向社会公开所有的行政程序，行政有据，促进了廉洁，也促进了公开、公平、公正；

　　第三，高效。计算机自动识别风险，对高风险企业和货物集中力量进行严格监管，对低风险企业的货物快速放行，提高了海关监管效能和通关效率，降低了企业的通关成本。

　　我国外贸的三个制约因素及四方面工作成绩

　　我国对外贸易总额受各种因素的影响，出现进出口总额同比负增长的原因有以下几点：

　　第一，近年来全球的经济持续不振；

　　第二， 企业的综合成本确实居高不下，传统竞争的优势明显削弱，劳动力成本的上涨削弱了企业的传统竞争优势；

　　第三，国际大宗商品的价格下跌，拉低了整个进出口的形势。

　　于广洲指出，尽管现在面临着很多困难，但海关仍取得一些成绩，主要体现在：

　　一是我国的进出口总量居世界首位，尤其是我国的出口还是有优势的；

　　二是我国在全球总市场的份额在继续提升；

　　三是国内很多新兴业态正在显现；

　　四是“优进优出”迈出步伐。我国现在的贸易方式、贸易主体、贸易结构都在不断地优化。

　　海关打击走私的三个主要做法及工作成绩

　　今年以来，全国海关开展了“五大战役”，切实加强正面监管，坚决遏制重点领域的走私势头，同步推进综合治理，集中深入打击。主要做法，一是抓住要害；二是突出重点；三是深化打击。

　　于广洲指出，海关围绕重点商品、渠道、地区，积极开展打头挖根、破网除链、查获涉嫌偷税千万元以上的重特大走私犯罪案件173起。此外，海关强化了与国际组织的执法合作，积极参加全球打击破坏野生动植物的资源犯罪；在农产品打击当中开展了“绿风”专项行动，对走私活动予以严厉打击；对成品油走私予以打击。

　　海关落实“三互”推进大通关的工作成绩及下一步安排

　　国务院关于口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助(简称：三互)大通关改革方案是贯彻党的十八届三中全会的重要文件，是开放领域的一项重大改革。改革方案包括一个立足点，是实现新一轮高水平的对外开放，加快构建开放型经济新体制；三个方面的主题，推动互联互通，推进大通关，畅通大通道。改革方案包括推进单一窗口建设，全面推进一站式作业，建立健全信息共享共用机制。推动一体化通关管理等，共有37项重要的改革举措。

　　于广洲指出，根据中央的要求，海关对各地区、各部门落实“三互”大通关的情况进行了检查、督促，总的来说，目前各地、各部门都在非常有序地推动“三互”大通关各项改革的落地，取得了阶段性成果。

　　于广洲指出，在推动区域一体化通关方面，为了贯彻落实“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，海关先后在京津冀、长江经济带、泛珠四省区、丝绸之路经济带、东北地区启动了五个板块的区域通关一体化改革，目前已实现全国42个直属海关全部覆盖，实现了“多地通关如同一关”。

　　于广洲强调，明年海关全面深化改革将迈出更大步伐。将推动全国一体化通关，实现“全国是一关，关通天下”，海关一个窗口对外，为企业提供一体化通关服务。同时，加强国际海关合作，使企业的通关速度更快，成本更低，海关的执法更加高效、统一、透明、公正。
 

来源：国务院新闻办公室网站